欧盟发布儿童玩具安全新法规提案

2023 年 7 月 28 日，欧盟委员会发布《玩具安全法规提案》。法规提案修订了现行规则，以保护儿童免受玩具潜在风险的伤害。提交反馈意见的截止日期为 2023 年 9 月 25 日。

目前，欧盟市场上的玩具受关于玩具安全的第 2009/48/EC 号指令监管。该指令的适用于“为 14 岁以下儿童游戏而设计或设计的产品，无论是否专门用于 14 岁以下儿童游戏”，指令规定了一系列玩具安全标准，涉及物理和机械特性、易燃性、化学特性、电气特性、卫生和放射性等方面。

化学品： 为了更好地保护儿童免受有害化学品的危害，法规提案不仅将保留目前禁止在玩具中使用致癌、致突变或对生殖有毒物质（CMR）的规定，还将建议禁止使用影响内分泌系统（内分泌干扰素）的化学品，以及对特定器官（包括免疫、神经或呼吸系统）有毒的化学品等。这些化学品可能干扰儿童的荷尔蒙、认知发展，或影响他们的健康。

产品护照和数字化：制造商将被要求为玩具创建一个产品护照，包括相关的合规信息，这将取代欧盟的合格声明。引入包含合规信息的产品护照有望有效减少欧盟市场上不合规玩具的数量，包括通过网络销售的玩具。未来的法规将确保任何向海关提交的玩具只有在具有相应的产品护照的情况下，才能被放行自由流通并进入欧盟市场。虽然产品护照的引入将导致企业在建立系统和创建数字护照方面的成本，但欧盟委员会称，这也将在以数字方式而非纸质方式制作必要文件以及应对当局检查时节省成本。产品护照将满足与《可持续产品生态设计法规》（ESPR）中建议的产品护照相同的技术要求，以避免行业数字化工作的重复，并确保与根据其他欧盟法规创建的产品护照的互操作性。

预计合格声明、产品技术信息和玩具技术档案的数字化将提高合格评定程序的效率，同时不会妨碍市场监督活动。

取代“警告”一词： 拟议的法规用一个通用象形图取代了“警告”一词（目前需要翻译成成员国的语言）。这将在不影响保护儿童的前提下简化行业。因此，根据该法规，在适用的情况下，CE 标志后将有一个象形图（或任何其他警告），表示特殊风险或用途。

产品范围：除了吊索和弹射器不再被排除在拟议法规的范围之外，被豁免的产品仍与现行指令相同。